Законодательная поддержка волонтёров СВО: в России предлагают зафиксировать их статус на официальном уровне
В России могут ввести статус военного волонтера на уровне закона. Проект, разработанный депутатами СРЗП, внесут в ГД 1 октября, выяснили «Известия». Он позволит создать универсальную систему социальной защиты добровольцев, отправляющих гумпомощь и оружие в зону СВО. Сегодня значительная часть независимых волонтеров не имеют права на соцвыплаты по случаю гибели или ранения, рассказали «Известиям» в волонтерских организациях. При этом излишняя централизация может, наоборот, помешать оперативной помощи участникам спецоперации, отмечают добровольцы. В то же время в «Единой России» выступили с защитой уже существующей системы, где волонтеры могут зарегистрироваться, получив право на компенсацию. О том, зачем в ГД разработали подобную инициативу и что об этом думают сами волонтеры — в материале «Известий».
Зачем в ГД хотят ввести статус волонтера СВО
В России могут закрепить в законе официальный статус военного волонтера, который занимается отправкой гуманитарной помощи и оружия в зону СВО. Такой законопроект, разработанный депутатами «Справедливая Россия — Патриоты — За правду», внесут в Госдуму 1 октября (текст документа есть у «Известий»). Он направлен на то, чтобы создать единую систему защиты волонтеров и обеспечить равный уровень социальной помощи всем, кто помогает военным и мирным гражданам в зоне СВО, заявил «Известиям» лидер СРЗП Сергей Миронов.
— Мы предлагаем создать универсальную систему социальной защиты волонтеров. Для этого закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве» предлагаем дополнить новым целевым положением. Оказание безвозмездной помощи военнослужащим и гражданскому населению в зонах вооруженных конфликтов и специальных военных операций предлагаем считать в качестве одного из приоритетных направлений благотворительной деятельности. В этом случае в законодательстве появится отдельный статус для военных волонтеров, — пояснил парламентарий.
Сегодня по закону о волонтерах в новых регионах от 2022 года в случае их гибели родственники могут получить выплату в 5 млн рублей, а при ранении — до 3 млн. При этом для того, чтобы претендовать на страховую компенсацию, требуется официальный статус участника формируемого государством волонтерского корпуса через платформу «Добро.рф». Для этого нужно пройти обязательную регистрацию в системе и для успешного отбора дать согласие на соблюдение целого ряда правил, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Во время серии встреч депутатов с волонтерскими организациями в Госдуме подобная бюрократическая система подверглась серьезной критике. Добровольцы рассказали, что встраивание в нее может ограничить оперативную доставку гуманитарных грузов и оружия в зону СВО.
— Для очень многих, если не для большинства волонтеров возможность свободы действий важнее, чем какие-то непонятные выгоды, которые, скорее всего, еще маловероятны, — рассказал «Известиям» руководитель Координационного центра помощи Новороссии (КЦПН) Александр Любимов.
По его словам, государственное волонтерское движение «произрастает сверху», в то время как бойцам СВО помогают десятки других низовых организаций, чьи участники не имеют официального статуса волонтера. «Мы просто гражданские лица», — сказал Любимов. Таким образом, большое количество волонтеров, которые самостоятельно занимаются доставкой гумпомощи, рискуя своими здоровьем и жизнью, оказываются вне системы страховых выплат.
Депутаты хотят законодательно закрепить статус военного волонтера, что позволит претендовать на соцгарантии не только добровольцам, зарегистрированным в единой информационной системе, но и тем, кто по установленному порядку смог подтвердить свою волонтерскую помощь. «Порядок такого подтверждения будет устанавливаться правительством РФ, что обеспечивает гибкость регулирования и учет специфики деятельности независимых волонтеров», — отмечается в пояснительной записке. «Известия» направили запрос в правительство РФ для уточнения того, как мог бы работать подобный механизм подтверждения. Принятие инициативы не потребует дополнительных средств госбюджета,отмечается в тексте законопроекта. При этом размеры выплат волонтерам предполагаются следующие: в случае гибели — 5 млн рублей, при ранении — до 3 млн, а при ранении, повлекшем за собой инвалидность, 4 млн.
Чего опасаются военные волонтеры
Как уже было сказано, помимо помощи, оказываемой сверху, в России работают десятки объединений, которые занимаются отправкой гумпомощи и оружия еще с 2014 года. Это сеть независимых организаций, которые имеют прямые контакты и каналы связи с военными подразделениями. Они доставляют груз без помощи госструктур.
Независимые волонтеры были бы не против получить официальный статус, который мог бы помочь более оперативно решать вопросы с ГИБДД при непосредственной доставке грузов с оружием в зону СВО,говорит глава КЦПН Александр Любимов. По его словам, волонтеры также были бы рады, если бы у них появились права на выплаты по ранению или гибели. «Если ты по зову души, выполняя какие-то задачи, соответственно, поранился или погиб, чтобы тебя точно лечили и достойно похоронили», — сказал он.
При этом подобные шаги, как и стремление к регулированию, не должны помешать волонтерскому движению заниматься своим главным делом, добавил Любимов.
— Сегодня существуют прямые, более оперативные каналы связи, а какое-то регулирование может, наоборот, чем-то помешать. За более чем 11 лет этого труда я сталкивался минимум с 30 попытками централизовать гуманитарную помощь на уровне республик. Обычно это заканчивалось провалом и успеха не имело, — говорит руководитель КЦПН
По его мнению, в идеале новая система должна работать таким образом: человек мог бы легко получить статус военного волонтера, но он его ни к чему не обязывал бы, кроме того, чтобы показывать результаты своей работы. «И если с этим человеком что-то случилось возле линии фронта, когда он выполнял какие-то задачи, тогда он мог на что-то претендовать больше, нежели обычный гражданин РФ», — добавляет Александр Любимов, имея в виду страховые выплаты по ранению и гибели.
Подобная идея ввести официальный статус волонтера СВО и ранее обсуждалась в Госдуме. Так, похожая инициатива вносилась на рассмотрение депутатами ЛДПР.
— Поправки, предложенные ЛДПР, не взяты из воздуха, мы подготовили их совместно с волонтерами и представителями организаций, с которыми партия с самого начала спецоперации находится на связи, поддерживая их деятельность, — заявлял лидер фракции Леонид Слуцкий.
При этом законопроект ЛДПР был отклонен ГД в связи с тем, что на него отсутствовало заключение правительства. Что касается инициативы СРЗП, то партия отправит ее в кабмин одновременно с внесением в парламент 1 октября.
При этом в «Единой России» выступили с защитой действующей системы «Добро.рф», отметив, что она продолжает совершенствоваться. С ее помощью можно без труда подать заявление на отправку гумпомощи, заявил «Известиям» руководитель платформы «Добро.рф» и глава комитета ГД по молодежной политике Артем Метелев.
— Это очень быстро всё делается, направлено на обеспечение безопасности людей, так как информация о гуманитарных миссиях поступает в региональный оперативный штаб, фиксируется в силовых ведомствах. Механизм уже прошел проверку в течение трех лет, почти 700 миссий по нему было организовано, — сказал депутат.
Он добавил, что в будущем в закон планируется внести изменения, упрощающие порядок для волонтерских организаций.
