Tag Федеральный закон

С 18 июня вступил в силу федеральный закон от 7 июня 2025 г. № 146-ФЗ, предусматривающий изменение вида уголовного преследования в отношении клеветы, предусмотренной частью 1 статьи 128¹ Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). Этот закон комментирует эксперт Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, доцент кафедры конституционного, административного и уголовного права Алексей Ястребов.

До недавнего времени дела о клевете без отягчающих обстоятельств относились к уголовным делам частного обвинения. Это означало, что они возбуждались по заявлению потерпевшего и могли быть прекращены путем примирения сторон.

Принятый закон вносит изменения в статью 20 Уголовно-процессуального кодекса РФ, которые переводят указанные дела в категорию уголовных дел частно-публичного обвинения. Эти дела возбуждаются по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но обязательному прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат. Проект данного закона был разработан в рамках выполнения поручения Президента Российской Федерации от 24 октября 2020 г. № Пр-1734, которым поддержано предложение Совета Безопасности РФ о необходимости, в целях усиления защиты конституционных прав граждан, отнесения клеветы к категории дел частно-публичного обвинения и рекомендовано Верховному Суду РФ подготовить соответствующую законодательную инициативу.

Частный порядок уголовного преследования, в соответствии с которым ранее возбуждались уголовные дела о клевете, предполагал возложение на лицо, пострадавшее от клеветы, бремени доказывания события и других обстоятельств преступления, что иногда было очень затруднительно. Кроме того, заявитель должен был самостоятельно поддерживать обвинение в суде.

Теперь функция сбора и оценки доказательств данного преступления будет возложена на органы внутренних дел, а поддержание обвинения в суде – на прокурора. Это позволит обеспечить более тщательное исследование обстоятельств совершения клеветы в ходе обязательного предварительного расследования, исключить судебное рассмотрение дел, по которым подтверждается отсутствие состава соответствующего преступления.

Также изменится порядок прекращения таких уголовных дел. Теперь в случае примирения с потерпевшим соответствующее решение будет приниматься судом не безусловно, а с учетом всех обстоятельств дела и сведений об обвиняемом.

По мнению Алексея Ястребова, принятые поправки упрощают привлечение распространителя клеветы к уголовной ответственности, что будет способствовать укреплению гарантий правосудия в сфере уголовного судопроизводства и повышению уровня уголовно-правовой защиты лиц, пострадавших от клеветы.

22 мая 2025 года доцент кафедры конституционного, административного и уголовного права Среднерусского института местного самоуправления – филиала РАНХиГС Наталия Малявкина приняла участие в обсуждении Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Цель мероприятия – конструктивное обсуждение современных тенденций встраивания местного самоуправления в единую систему публичной власти. В ходе дискуссии также была понята тема возможности перехода на одноуровневую систему местного самоуправления. Обсуждение прошло в рамках заседания Общественной палаты Орловской области.

В рамках дискуссии с докладами выступили главы муниципальных образований, представители научного сообщества Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС и ФГБУ ВО ОГУ имени И.С. Тургенева, а также члены Общественной палаты Орловской области. В частности, глава Орловского муниципального округа Орловской области Александр Черных привел положительные доводы в пользу перехода к одноуровневой системе местного самоуправления. Главы Администраций Покровского и Корсаковского районов Орловской области отметили возможность укрупнения муниципальных образований продиктованное, в первую очередь, экономией финансовых средств за счет сокращения органов местного самоуправления, расходов на проведение выборов и нехватки кадрового состава на территории поселений. Вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Сергей Мальфанов отметил, что при любом выборе модели важной задачей является эффективное управление муниципальным образованием.

Доцент кафедры конституционного, административного и уголовного права Среднерусского института местного самоуправления – филиала РАНХиГС Наталия Малявкина в своем выступлении обратилась к истории принятия нового Федерального закона № 33-ФЗ, указав, что компромиссом депутатов при разработке закона было принято решение субъектам Российской Федерации самостоятельно решать сохранять им двухуровневую модель местного самоуправления, переходить на одноуровневую или сохранить смешанную, когда только часть районов будет преобразовано в муниципальные округа. Как отметила Наталия Малявкина, принятие такого решения является сложным, оно должно обязательно учитывать мнение населения, финансовое развитие муниципального образования и возможность участвовать в ряде государственных программ.

По окончании дискуссии участниками заседания было принято решение о возможности перехода на одноуровневую систему местного самоуправления с учетом мнению населения и особенностей муниципального образования.

С 1 марта 2025 г. вступил в силу федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 307-ФЗ, который обязывает собственников земельных участков в населённых пунктах, а также владельцев садовых и огородных участков в течение 3-х лет с момента приобретения подготовить участок к использованию, т.е. освоить его. Этот закон комментирует эксперт Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, доцент кафедры конституционного, административного и уголовного права, доцент Алексей Ястребов.

Земельным кодексом РФ предусмотрена обязанность собственников и других правообладателей земельных участков своевременно приступать

к их использованию в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами. Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества в указанных целях влечет административную ответственность, а в отдельных случаях может стать основанием для лишения права на участок.

Однако срок, в течение которого правообладатель земельного участка должен начать его использовать, а также признаки, на основании которых можно однозначно сделать вывод о неиспользовании такого земельного участка, законодательством не были установлены, что порождало противоречия в правоприменительной практике.

Принятый закон вносит изменения в Земельный кодекс РФ, предусматривающие понятие «освоение земельного участка из состава земель населенных пунктов» Оно включает в себя выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (ст. 85.1 ЗК РФ). Перечень таких мероприятий устанавливается Правительством РФ. Срок освоения составляет три года.

Правообладатель участка приступает к его использованию в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка - не позднее трех лет с указанной даты. Аналогичная обязанность установлена для граждан - собственников садовых и огородных земельных участков.

Согласно данным ЕГРН, всего в России насчитывается 12,5 млн садовых участков и 540 тыс. - огородных. Доля заброшенных оценивается экспертами в 10-15%. Многие из них требуют значительных усилий для приведения в порядок. Закон установил срок для проведения таких подготовительных мероприятий - три года. После истечения трех лет, предназначенных для освоения земли, собственник приступает к его использованию по назначению - например, начинает строить дом. Именно с этого момента он несет ответственность за неиспользование земельного участка. За неосвоение участка ответственность не предусматривается.

По мнению Алексея Ястребова, принятый закон создает прозрачный механизм регулирования использования земельных участков, подлежащих вовлечению в хозяйственный оборот, и обеспечивает защиту правообладателей, которые по объективным причинам не могут начать использование участков сразу после оформления прав.

 В конце 2024 года произошли изменения в федеральном законе № 152 «О персональных данных», которые прямо или косвенно могут вызвать риски бизнеса в связи с использованием информации о физических лицах (субъекте персональных данных). К таким понятиям персональных данных можно отнести: электронную почту, ФИО, ИНН, номер телефона с ФИО  и другие их сочетания. Собирать, обрабатывать и хранить персональные данные необходимо строго в соответствии с федеральным законом №152-фз. Лицо, обрабатывающее персональные данные, становится оператором персональных данных (далее оператор ПДн). Оператором может быть как физическое лицо, так и индивидуальный предприниматель и самозанятый, физическое лицо в случае, если персональные данные используются не для личных нужд.

Обязательно при обработке персональных данных составляют Уведомление в Роскомнадзор для включения в Реестр. На сегодняшний момент нет практически организаций, которые не работают с персональными данными. На конец ноября 2024 года в реестре операторов Роскомнадзора зарегистрировано до 1 млн организаций и физлиц, при общем количестве юридических и физических лиц, зарегистрированных в России – 7,5 млн, не считая самозанятых.

30 ноября 2024 года введен федеральный закон, ужесточающий ответственность за отсутствие уведомлений. До мая 2025 года предупреждение составит 5 тыс. руб. (чаще Роскомнадзор выписывает предписание в форме предупреждения). После мая 2025 года штрафы значительно увеличиваются: на физическое лицо составят от 5 до 10 тыс. руб., должностное лицо – от 30 до 50 тыс. руб., на юридическое лицо и ИП – от 100 до 300 тыс. руб.

Проверить входит ли организация в реестр оператора Роскомнадзора можно напрямую на сайте, введя наименование организации или ИНН. Рекомендуется ИНН, что сокращает ошибки.

Роскомнадзор осуществляет постоянный мониторинг наличия организаций и физических лиц в реестре операторов, так как уведомления необходимо подавать при любых изменениях в уставной деятельности, местонахождении организации, смене лиц, ответственных за контроль персональных данных, изменение цели обработки персональных данных и иных внутренних локальных документах регламентирующих исполнение федерального закона № 152 «О персональных данных». Для анализа изменений в реестре операторов Роскомнадзор применяет искусственный интеллект и человеческие ресурсы. Обратите внимание, если уведомление (дата представлена на сайте реестра операторов) было подано до февраля 2023 года, то рекомендуется повторно подать уведомление, в связи с изменением формы Уведомления (в разрезе целей обработки персональных данных).

В законе 152-фз указаны действия об утечке персональных данных (копирование базы данных, копия базы данных доступна в интернет, обнаружен взлом данных, обнаружен шифровальщик), то необходимо в течение 24 часов подать Уведомление об инциденте на портале Роскомнадзора. А в течение 72 часов происходит расследование. Ответственность за неуведомление Роскомнадзора об утечке персональных данных с мая 2025 года штрафы для физических лиц достигнут максимум 100 тыс. руб., должностных лиц- от 400 до 800 тыс. руб., юридических лиц и ИП – от 1 млн. руб. до 3 млн. руб. в соответствии с ст. 13.11 КоАП РФ.

Сама утечка данных в соответствии с КоАП зависит от объема утечки. К примеру, объем утечки составляет от 1000 субъектов или 10 тыс. идентификаторов может повлечь штраф для физического лица – от 100 до 400 тыс. руб., для юридических лиц – от 5 до 15 млн. руб.

При этом повторный случай утечки персональных данных приведет к формированию оборотного штрафа от 1 до 3% от прошлогоднего оборота организации

Как отмечает эксперт Среднерусского института управления – филиал РАНХиГС Ирина Кружкова, штрафы могут быть суммированы и за неподачу уведомление и за саму утечку персональных данных, зависят от объема информации, которая «вышла» за пределы организации, то есть суммы могут быть увеличены. Эксперт подчеркивает, что должны быть приняты шаги со стороны юридического и физического лица для минимизации последствий ситуаций с потерей персональных данных: вложения в информационную безопасность (приобретение антивирусов, применение экранов для предотвращения угроз и др.), постоянное документальное подтверждение соблюдения требований к защите персональных данных (локальные акты, уведомления, обучение сотрудников, аудиты), соблюдение правил хранения персональных данных.

Отметим, что прибыль от применения персональных данных сомнительная, а риски бизнеса – существенно высоки!

С 1 марта 2025 года вступает в законную силу Федеральный закон от 08.08.2024 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"», согласно которому Земельный кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей, устанавливающей, что под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Согласно тексту закона, срок для такого освоения составляет три года, за исключением ряда предусмотренных случаев.

При этом Правительство РФ наделено полномочиями по установлению перечня мероприятий по освоению земельных участков, а также признаков их неиспользования.

Вышеназванные положения об освоении земельных участков также распространяются на садовые и огородные земельные участки.

При этом частью 3 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено наказание в виде административного штрафа за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Данные законодательные уточнения, как считает Ольга Алексикова, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и общеправовых дисциплин Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, направлены на упорядочение данного процесса и формирование более ответственного подхода собственников земельных участков к исполнению своих обязанностей.

В России планируется рост пенсий в ближайшие 3 года 30 ноября 2024 г. принят Федеральный закон № 423-ФЗ "Ο бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".

Средства на выплату страховых пенсий в ближайшие три года запланированы с учетом индексации с 1 января 2025 года на 7,3%. В 2026 году намечено повышение с 1 февраля на 4,5%, с 1 апреля – на 5,5%, а в 2027 году – на 4% и 4,1% соответственно.

Прожиточный минимум пенсионеров в 2025 году составит 15 250 руб. С учетом индексации средний размер страховой пенсии в 2025 году увеличится на 1634,94 руб. и на конец года составит 23 481,22 руб.

Страховая пенсия по старости возрастет на 1 683,17 руб. и к концу года превысит 24 тыс. руб. На эти цели в следующем году будет затрачено порядка 10 944,71 млрд руб., в 2026 году – 11 712,44 млрд руб., в 2027 году – 12 483,91 млрд руб. Социальные пенсии в 2025 году в России проиндексируют на 14,75%.

По мнению эксперта кафедры менеджмента и управления персоналом Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС Репичева Александра ежегодная индексация пенсий крайне важна в условиях роста инфляции. На начало декабря инфляция в России в годовом выражении ускорилась до 8,8 процента. Следует помнить, что если инфляция превысит прогнозируемый годовой уровень в 7,3 процента, то Правительство РФ может повести доиндексации пенсий. Это решение правительство обязано принять до 1 февраля 2025 года.

В конце ноября федеральные законодатели приняли в первом чтении проект Федерального закона, закрепляющий механизм предотвращения избыточной обработки персональных данных граждан в целях минимизации рисков неправомерного доступа к указанной информации.

Предполагается, что в Законе РФ «О защите прав потребителей» необходимо закрепить требование о том, что продавец (исполнитель, владелец агрегатора) не вправе ограничивать доступ потребителя к информации о товарах (работах, услугах) в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные, за исключением случаев, если обязанность предоставления таких данных предусмотрена действующим законодательством.

Также планируется внесение изменений в Федеральный закон «О персональных данных», устанавливающих, что согласие на обработку персональных данных должно быть оформлено отдельно от иных документов, в т.ч. отдельно от договоров и других согласий на обработку персональных данных, которые предоставляются в иных целях.

По мнению эксперта кафедры конституционного, административного и уголовного права Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС Елены Огневой, следует согласиться с разработчиками в том, что принятие проекта устранит правовую неопределенность, позволяющую недобросовестным операторам персональных данных «дезориентировать» граждан в вопросах предоставления согласия на обработку их персональных данных, определения условий и целей обработки таких данных.

В июне текущего года в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» внесены существенные корректировки, дающие гражданам, являющимся заемщиками по договорам об ипотечном кредите, право самостоятельной реализации ипотечного жилья.

Самостоятельная реализация заложенного имущества, по сообщению Ольги Алексиковой, кандидата юридических наук, доцента кафедры гражданского права и общеправовых дисциплин Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, осуществляется залогодателем - физическим лицом путем его продажи другому лицу для последующего погашения за счет вырученных средств обязательств по кредитному договору или договору займа, которые заключены залогодателем в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства по которым обеспечены ипотекой.

Залогодатель вправе в любой момент в течение срока действия кредитного договора или договора займа, но до обращения залогодержателем взыскания на заложенное имущество, направить залогодержателю заявление о самостоятельной реализации имущества. При отсутствии ограничений залогодержатель в течение десяти рабочих дней со дня получения указанного заявления направляет залогодателю уведомление о согласовании, в котором указывает, в том числе, объем своих требований, рассчитанный на день окончания срока реализации залогодателем имущества, минимальную цену, по которой заложенное имущество может быть реализовано, порядок осуществления расчетов, даты начала и окончания срока самостоятельной реализации залогодателем имущества. Последующее увеличение объема требований и минимальной продажной цены не допускается, за исключением случая продления срока самостоятельной реализации залогодателем имущества.

Кроме того, определены случаи, при наличии которых самостоятельная реализация залогодателем имущества не допускается, в частности:

- залогодержателем был подан иск об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, либо нотариусом совершена исполнительная надпись на договоре об ипотеке, закладной или договоре, влекущем за собой возникновение ипотеки в силу закона; в отношении залогодателя возбуждена процедура внесудебного банкротства либо в отношении залогодателя или залогодержателя возбуждено дело о признании их несостоятельными (банкротами);

- полученное залогодержателем заявление является повторным и при этом предыдущее аналогичное заявление было удовлетворено залогодержателем, но впоследствии им было получено заявление залогодателя об отказе от самостоятельной реализации имущества либо имущество не было реализовано залогодателем в установленный срок.

Срок самостоятельной реализации залогодателем имущества, включая государственную регистрацию перехода права собственности и полное погашение обязательств по кредитному договору или договору займа, составляет четыре месяца со дня получения залогодержателем заявления. С даты получения заявления обращение взыскания на заложенное имущество в судебном или во внесудебном порядке не допускается. В случае, если в самостоятельной реализации имущества было отказано, либо имущество не было реализовано залогодателем в установленный срок, либо залогодатель отказался от самостоятельной реализации, залогодержатель вправе обратить взыскание на имущество.

С 1 января 2026 года вступит в силу Федеральный закон от 13.07.2024 № 179-ФЗ «О ежегодной семейной выплате гражданам Российской Федерации, имеющим двух и более детей», согласно которому семьи с двумя и более детьми будут получать ежегодную семейную выплату.

Подписанным законом право на получение выплаты предоставляется работающим родителям, имеющим двух и более детей, являющихся гражданами РФ и постоянно проживающих на территории Российской Федерации, при условии, что родители также являются гражданами РФ, постоянно проживают на территории Российской Федерации, являются налоговыми резидентами и с их доходов уплачен НДФЛ в году, предшествующем году обращения за назначением выплаты.

Получить выплату можно в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в регионе по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя.

Семейная налоговая выплата производится территориальными органами СФР каждому из родителей при отсутствии у них задолженности по уплате алиментов. Учитываются дети в возрасте до 18 лет, а также дети в возрасте до 23 лет, если они обучаются по очной форме обучения (за исключением обучения по дополнительным образовательным программам).

Размер ежегодной выплаты будет определяться в виде разницы между суммой исчисленного НДФЛ с доходов заявителя за год, предшествующий году обращения за указанной выплатой, и суммой, исчисленной с того же дохода по ставке 6 процентов в полном объеме.

При этом, как уточняет эксперт кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и общеправовых дисциплин Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС Ольга Алексикова, получение семейной налоговой выплаты не будет учитываться при определении права на получение иных выплат и мер социальной поддержки.

29 октября Президент РФ подписал федеральный закон № 364-ФЗ, предусматривающий новый порядок исчисления сроков для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях. Этот закон комментирует эксперт Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, доцент кафедры конституционного, административного и уголовного права  Алексей Ястребов.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении составлял 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Новый закон изменяет данную норму,  предусмотрев, что указанный срок будет исчисляться не в сутках, а в днях.

Причиной принятия этого закона стали сложности, возникающие в правоприменительной практике в связи с исчислением срока обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях. Согласно ч. 3 ст. 48 КоАП РФ, срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Поэтому, если окончание этого срока приходилось на нерабочий день, то он истекал в этот день, а не в следующий за ним рабочий день, как это предусмотрено для сроков, исчисляемых днями.

На практике имели место случаи, когда граждане, получившие постановления по делам об административных правонарушениях в последние рабочие дни накануне Нового года, фактически были лишены возможности обжалования таких постановлений, т.к. сроки для обжалования истекали в дни новогодних каникул. Вышестоящие должностные лица или суды возвращали им жалобы, поданные в первый рабочий день после каникул, без рассмотрения.

По мнению Алексея Ястребова, принятие указанного закона позволит обеспечить гарантии прав лиц, привлеченных к административной ответственности, на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях, будет соответствовать принципам законности, справедливости и действия законодательства во времени.