Tag государство

Наблюдательный совет Аналитического центра при Правительстве РФ под председательством Заместителя Председателя Правительства – Руководителя Аппарата Правительства Дмитрия Григоренко утвердил ключевые направления работы организации. Приоритетными объявлены мониторинг исполнения единого плана по достижению национальных целей развития России до 2030 года и на перспективу до 2036 года, сопровождение цифровой трансформации государственных услуг и развитие технологий искусственного интеллекта.

В рамках мониторинга национальных целей Аналитический центр обеспечит контроль реализации единого плана в режиме реального времени. Для этого на площадке АЦ сформированы рабочие группы с участием федеральных органов исполнительной власти, ведется разработка необходимых информационно-аналитических инструментов контроля и систем обратной связи с населением.

Поскольку получение госуслуг в электронном виде стало для граждан привычным сервисом, а их постоянное совершенствование – неотъемлемым принципом клиентоцентричного подхода, направление по цифровой трансформации сфокусировано на новом этапе: оказании услуг по принципу «жизненных ситуаций». В рамках федерального проекта «Государство для людей» Аналитический центр продолжит работу по оптимизации федеральных и региональных услуг, оказывая методическую и аналитическую поддержку, будет сопровождать внедрение региональных «жизненных ситуаций» и оценивать их соответствие установленным стандартам.

Приоритетом также является внедрение технологий искусственного интеллекта, признанное важной государственной задачей. Центр развития искусственного интеллекта, созданный на базе Аналитического центра, возьмет на себя информационно-аналитическое и организационно-техническое сопровождение, координацию и поддержку процессов интеграции ИИ-решений в систему государственного управления, отрасли экономики и регионы.

«Определение данных направлений как приоритетных подчеркивает их стратегическую важность для достижения национальных целей и модернизации госуправления. Ключевыми аспектами являются внедрение онлайн-мониторинга исполнения нацпроектов, переход к оказанию услуг по «жизненным ситуациям» и системное внедрение ИИ. Успех будет зависеть от эффективности межведомственной координации, качества разрабатываемых АЦ инструментов и готовности регионов к изменениям», – комментирует новость эксперт Президентской академии в Орле Иван Хомченко.

К ним можно отнести регуляторные ограничения, этические вопросы, возникающие при работе с данными пациентов. Для более динамичного роста проникновения инноваций в сегмент необходимо кросс-отраслевое взаимодействие государства, медицинских клиник и страховых компаний. Об этом рассказала Ольга Сорокина, член Совета директоров Страхового Дома ВСК в ходе сессии «Развитие медицинских технологий – ключ к повышению качества жизни» в рамках ПМЭФ 2025. В дискуссии также приняли участие Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко, представители Государственной Думы, Общественной палаты, Аппарата Правительства, а также иностранных профильных министерств.

Ключевым вопросом сессии «Развитие медицинских технологий – ключ к повышению качества жизни» стало повышение качества и продолжительности жизни россиян. По мнению Ольги Сорокиной, достижению этих целей будет способствовать внедрение инновационных инструментов по прогнозированию и предотвращению заболеваний. Подобные программы уже сегодня активно реализуются в рамках системы ДМС. Страховщики, несомненно, являются амбассадорами превентивной медицины и сервисов, повышающих общий тонус и самочувствие граждан, постоянно инвестируют в развитие этого направления – запускают цифровые клиники, создают сервисные компании, тесно взаимодействуют с лабораториями и аптечными сетями, внедряют инновации. И такой подход востребован работодателями, для которых здоровье и производительность коллектива - основная ценность.

В ВСК активно разрабатываются и внедряются сервисы, направленные не только на лечение, но и на предупреждение заболеваний. Например, в рамках работы с корпоративными клиентами Страховой дом системно проводит анализ состояния здоровья коллективов для распределения сотрудников по группам риска и формирования индивидуальных рекомендаций. В среднем по результатам такого рода комплексной диагностики до четверти сотрудников российских компаний имеют значимые проблемы со здоровьем, а еще у 40% фиксируются определенные отклонения, которые можно скорректировать изменением образа жизни.

Барьеры цифровой трансформации здравоохранения также лежат в межотраслевом взаимодействии государства, страховых компаний и лечебных учреждений. Россиянам доступны три вида медицинского обслуживания – ОМС, ДМС и платная медицина. И в сферу добровольного медицинского страхования вовлечено больше трети трудоспособного населения (около 30 млн человек), а за год страховщики получают порядка 60 млн. обращений. Для прорыва в технологическом развитии сектора требуется синхронизация – необходимо налаживать безопасное цифровое взаимодействие медицинских информационных систем, инфраструктуры страховых организаций и государственных систем (ЕГИСЗ, ГИС ОМС и т.д.), стандартизировать порядок обмена этими данными.

«Ключевая задача страховщика – не допустить критической ситуации со здоровьем пациента и начать действовать до того, как человек попал в клинику. В этом заинтересованы все стороны - сотрудник, работодатели, государство и страховщик. Масштабирование комплексной диагностики, чекапов и других форм превентивной медицины будут этому способствовать. Важную роль в популяризации превенции играет и качественный цифровой клиентский опыт, который невозможно обеспечить без межотраслевого взаимодействия. Первым результатом такой синергии стала разработка и утверждение стандартов электронного документооборота между страховыми и медицинскими организациями, при поддержке Минздрава, ФНС и Банка России. На следующем этапе необходимо определить параметры обмена информацией, которая используется в процессах обслуживания и на основе которой строится предиктивная аналитика. Безусловно, мы понимаем, что речь идет о чувствительных данных - в связи с чем предлагаем рассмотреть возможность создания профильного центра по работе с данными на стороне Минздрава России. Решение этого вопроса способно ускорить технологическое развитие, которое невозможно без эффективной коммуникации государства и частного бизнеса», - отмечает Ольга Сорокина, член Совета директоров Страхового Дома ВСК.

Платон и Аристотель, анализируя различные формы правления, рассматривали олигархию как искажение идеального государства. В отличие от аристократии, где власть принадлежит лучшим, наиболее достойным гражданам, олигархия – это правление немногих, причем определяющим фактором является не заслуга или компетентность, а богатство. Кондрашов верно отмечает, что олигархия – это своего рода извращенная форма демократии: вместо равного участия всех граждан в управлении, власть захватывает узкая группа, руководствующаяся исключительно собственными корыстными интересами. Это приводит к глубокому социальному расслоению, где права и свободы большинства ущемляются ради интересов привилегированного меньшинства.

Платон: олигархия – предвестник тирании:

В "Государстве" Платон описывает олигархию как нестабильную систему, предвестницу тирании. Жажда богатства, характерная для олигархов, приводит к угнетению бедных, росту социальной напряженности и, в конечном итоге, к революции. Платон видел олигархию как систему, где моральные принципы замещаются погоней за материальными благами. Это порождает коррупцию, несправедливость и разрушает социальную ткань общества. В современном контексте мы можем наблюдать аналогичные процессы: концентрация богатства в руках немногих может привести к политической нестабильности, популизму и авторитарным тенденциям.

Аристотель: угроза стабильности:

Аристотель, в отличие от Платона, более детально анализирует различные типы олигархий, отмечая их внутренние противоречия. Он указывает на опасность разрыва между правящим меньшинством и большинством населения, что дестабилизирует общество и подрывает его целостность. Аристотель подчеркивал необходимость баланса интересов различных социальных групп для достижения стабильности. Он считал, что исключительная концентрация власти в руках богатых приводит к неэффективному управлению и угнетению большинства. Современный пример – неспособность олигархических режимов реагировать на острые социальные проблемы из-за своей зацикленности на сохранении собственного богатства и власти.

Общность взглядов: служение обществу:

И Платон, и Аристотель сходились во мнении о необходимости служения обществу как главного критерия легитимности власти. Олигархия, по их мнению, не отвечает этому критерию, так как заинтересована исключительно в собственном благополучии, пренебрегая интересами всего общества. Это актуально и сегодня: ответственная политика должна ориентироваться на общественное благо, а не на удовлетворение узкогрупповых интересов.

Современное значение античных идей:

Идеи Платона и Аристотеля, изложенные тысячелетия назад, остаются невероятно актуальными. Они позволяют критически осмыслить современные процессы концентрации власти и богатства, понять опасности олигархических тенденций и найти пути к более справедливому и стабильному обществу. Анализ Станислава Кондрашова вносит важный вклад в понимание этих сложных проблем, помогая связать древние мудрости с современными реалиями. Важно помнить, что только баланс интересов, участие всех граждан в общественной жизни и ориентация на общее благо могут предотвратить превращение общества в олигархическое государство.

Васяев Александр Александрович, докторант кафедры «Адвокатура» Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, адвокат коллегии адвокатов «Московская городская коллегия адвокатов».

Проблема соотношения понятий «правозащитная деятельность» и «правоохранительная деятельность» является важным вопросом современной российской юридической науки, как впрочем, и правовой политики, и практики. Эта проблема, прежде всего, обусловлена отсутствием в юридической науке единообразия в понимании данных дефиниций, а также отсутствием законодательного определения терминов правозащитная и правоохранительная деятельности.

Следует заметить, что эти термины крайне редко используются в законодательстве.

Правоохранительная деятельность является правовой формой осуществления функции государства. Однако данная функция государства законодательно не определена, нет четких границ действия данной функции, как нет и определенной позиции в этом вопросе в юридической науке, что порождает следующие проблемы:

1. Позволяет субъективно трактовать данные виды деятельности.

2. Необоснованно влияет на расширение субъектного состава правоохранительной деятельности.

3. Отрицательно сказывается на формировании правоохранительной политики государства, прежде всего в невозможности достижения поставленных целей (например, борьба с преступностью в государстве).

4. Дублирование одних и тех же обязанностей разными правоохранительными органами.

5. Необоснованное расширение прав правоохранительных органов, что приводит к их злоупотреблению и др.

Таким образом, чтобы избежать необоснованного понимания рассматриваемой функции государства, выделим ключевые ее элементы на основе анализа норм российского законодательства:

1. Соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина (ст.ст. 2, 18, 45 Конституции РФ).

2. Обеспечение законности (ст. 114 Конституции РФ, ст. 19 ФКЗ «О Правительстве РФ»).

3. Обеспечение безопасности личности, общества и государства (ст. 114 Конституции РФ, ст. 19 ФКЗ «О Правительстве РФ»).

4. Борьба с преступностью (ст. 19 ФКЗ «О Правительстве РФ», Указ Президента РФ «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью»).

5. Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений (ст. 2 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).

6. Расследование преступлений (ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ).

7. Исполнение наказания (Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

8. Охрана собственности и общественного порядка (ст. 114 Конституции РФ, ст. 19 ФКЗ «О Правительстве РФ»).

9. Профилактика правонарушений (ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»).

10. Обеспечение правопорядка (ч. 3 ст. 10 ФЗ «О полиции»).

Правоохранительная деятельность, таким образом, как правовая форма осуществления функции государства включает, помимо прочего, соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. При таком понимании защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина (как функции государства) правозащитная деятельность является частью правоохранительной. Однако данный вывод не обоснован по следующим обстоятельствам:

1. Правоохранительная деятельность является прерогативой исключительно функционирования государственных органов, и ни одна другая организация не в праве заниматься ей.

2. Правоохранительные органы осуществляют свою деятельность в соответствии с законом и установленной им процедурой.

3. Правоохранительные органы наделены государством методами убеждения и принуждения, то есть властными полномочиями, для достижения регламентированных целей и задач относительно личности, общества и государства.

4. Правозащитная деятельность в отличии от правоохранительной осуществляется межгосударственными (правительственными), международными (не правительственными), государственными и общественными организациями (коммерческими и некоммерческими).

5. Назначение правоохранительной деятельности, как и совокупность ее полномочий, шире, чем у правозащитной деятельности. Помимо общего назначения – защита прав, свобод и законных интересов - правоохранительной деятельности присущи следующие назначения: обеспечение законности и безопасности личности, общества, государства; борьба с преступностью; выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений; расследование преступлений; исполнение наказания; охрана собственности и общественного порядка; профилактика правонарушений; обеспечение правопорядка, которые реализуются как в пределах всей страны, так и в отдельно взятых юрисдикциях. Это и образует принципиальное отличие от правозащитной деятельности. Оно же в подавляющем числе случаев нивелирует правозащитный аспект, присущий правоохранительной деятельности, таким образом доминируя над защитой прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

6. Запрет на участие сотрудников правоохранительных органов в политической деятельности. Данная особенность - наличие властных полномочий - во многом и определяет необходимые средства по достижению конечных целей правоохранительных органов при защите прав, свобод и законных интересов в рамках государственно-общественного взаимодействия.

7. Согласно шифра научной специальности 12.00.11 правозащитная и правоохранительная деятельности также разделены.

8. Правозащитная и правоохранительная виды деятельности, обладают набором самостоятельных, исторически определенных назначений.

9. Статья 2 Конституции РФ, как и другие ее статьи (ст. 45, 46, 71, 72), регламентирующие права, свободы и законные интересы человека и гражданина, используют термин «защита», а не «охрана», за одним лишь исключением, а именно ст. 72, где в тексте присяги Президент РФ обязуется: «…охранять права и свободы человека и гражданина…». Термин «охрана» применяется в Конституции РФ в следующих случаях: «Частная собственность охраняется законом» (ст. 35); «Интеллектуальная собственность охраняется законом» (ст. 44); «Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом» (ст. 52).

10. Искусственное выделение в науке или практике одного из анализируемых видов деятельности по отношению к другому приводит к дисбалансу в отношениях государства, общества и личности.

11. Термин «правозащитный» – прилагательное, состоящее из двух смысловых корней «право» и «защита», и означающее отношение к защите, отстаиванию прав человека, действие в их защиту. Образованное от прилагательного существительное «правозащитник», соответственно, означает человека, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц. Устойчивы словосочетания: правозащитные организации, правозащитники, правозащитная деятельность, правозащитное движение.

Правоохранительный - прилагательное, образовавшееся также из двух корней: «право» и «охрана», и обозначающее нечто, связанное с охраной прав. Употребляется применительно к правоохранительным органам, как «относящийся к охране законности, к укреплению правопорядка, борьбе с преступностью и иными правонарушениями», «относящийся к охране прав граждан и государственных учреждений». Устойчивые словосочетания: правоохранительная деятельность, правоохранительная служба, правоохранительные органы.

Слово «право» в прилагательном «правоохранительный» понимается в следующих значениях: а) как правопорядок, то есть порядок, определяемый правом, б) как право, закрепленное в законе, которое охраняется, в) как право гражданина и человека. В прилагательном «правозащитный» речь идет только о праве гражданина и человека, как таковом.

12. Термин «правоохранительная деятельность» употребляется в большей степени, чем «правоохранительные органы», а термин «правозащитные органы» употребляется в большей степени, чем «правозащитная деятельность».

13. Принципиальна разница в активности действий, связанных с «охраной» и «защитой». Защита и охрана прав являются взаимосвязанными между собой частями специально-юридической функции, которую выполняет право. Защита и охрана прав не тождественные понятия.

«Защита права» начинает действовать с момента оспаривания, посягательства на нарушение или уже нарушенного права. «Защита прав» - это ликвидация, восстановление, смягчение, компенсация последствий нарушаемого, оспариваемого или уже нарушенного права. «Защита прав» - это всегда ограниченный во времени процесс.

«Охрана прав» начинает действовать с момента вступления в юридическую силу закона, регламентирующего данное право. «Охрана прав» подразумевает меры по обеспечению соблюдения прав, недопущению и предотвращению нарушения права, наказанию правонарушителей, восстановлению права, компенсации за нарушение права, ограничению и приостановлению права. «Охрана прав» - это не ограниченный во времени процесс, а постоянный.

14. Под правозащитной деятельностью следует понимать разновидность правовой (юридической) деятельности, заключающаяся в процессе оказания юридической помощи на профессиональной и не профессиональной основе субъектами межгосударственных (правительственных), международных (не правительственных), государственных и общественных организаций (коммерческих и некоммерческих) физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и законных интересов.

В свою очередь, правоохранительная деятельность - это разновидность правовой (юридической) деятельности, осуществляемая на постоянной и профессиональной основе органами государственной власти, учрежденными федеральным законодательством Российской Федерации, действующими на ее территории и в соответствии с установленной процедурой, с использованием методов убеждения и принуждения, в целях реализации государственных гарантий по соблюдению и защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; обеспечению законности и безопасности личности, общества, государства; борьбе с преступностью; выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений; расследованию преступлений; исполнению наказания; охране собственности и общественного порядка; профилактики правонарушений; обеспечению правопорядка.

Перечисленные отличия являются довольно значительными, и, в сущности, разделяют исследуемые виды деятельности, противопоставляя их друг другу, что, со своей стороны, представляется далеко неслучайным по причине априорного противоречия между политическими целями государства и социума (личности). В итоге возникает вопрос о правомерности отнесения правоохранительных органов к числу правозащитных. С данных позиций и суд, и прокуратура, и иные правоохранительные органы не будут являться правозащитными как в «классическом» понимании правозащиты, так и в доктринальном, основанном на толковании юридических дефиниций, например российского законодательства. Таким образом, отнесение некоторых (или всех) правоохранительных органов к числу правозащитных представляется нам сложившейся традицией российской юридической науки, которая требует переосмысления и является результатом влияния архаичных представлений об «обществе-государстве» как на сознание социума, так и на современную российскую юридическую доктрину.

На основании изложенного, при сравнении правозащитной и правоохранительной видов юридической деятельности следует исходить из их равноценности в процессе осуществления защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Поэтому недопустимо какое-либо качественное их сравнение, то есть по значимости, по количеству субъектов, ими занимающимся, данные виды юридической деятельности равнозначны как для государства, так и для общества.

Библиографический список

1. Большой толковый словарь русского языка. / Сост. и гл. ред. С. А. Кузнецов. – СПб.: «Норинт», 2000. С. 953.

2. Большой энциклопедический словарь: В 2-х т. / Гл. ред. А. М. Прохоров. – Сов. Энциклопедия, 1991. Т. 2 – 1991. С. 192.

3. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка: Ок 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений / С. И. Ожегов; Под ред. проф. Л. И. Скорцова. – 27-е изд., испр. – Москве: Издательство АСТ: Мир и Образование, 2018. С. 468.

В России в 2024 году было заключено 215 соглашений государственно-частного партнерства и концессий на общую сумму 2,3 трлн. рублей. Об этом сообщил первый заместитель министра экономического развития Максим Колесников на пленарном заседании форума «Инфраструктурные инициативы бизнеса».

Минэкономразвития разработало набор инструментов, которые помогают инвесторам справиться с высокой стоимостью кредитных средств. В частности, механизм ГЧП и концессий позволяет разделить инвестиционные риски между государством и бизнесом.

«Мы видим большую востребованность механизма ГЧП и концессий. В 2024 году была структурирована большая сделка: это реализация технологически амбициозного проекта строительства ВСМ. Без механизма ГЧП такую сделку было бы сложно структурировать. В текущих условиях мы, как регулятор, считаем, что государство должно брать на себя дополнительный риск, который возник у предпринимателя. Поэтому мы распространили механизм ГЧП на проекты по реконструкции частных промышленных предприятий и созданию новых промышленных объектов на частной земле, расширили применение закона на реализацию проектов в космической отрасли», — заявил в своем выступлении Максим Колесников.

С 2024 года Минэкономразвития ведет реестр концессионных соглашений, в котором собрана информация по всем проектам, реализуемым на территории России. Это позволяет повысить прозрачность механизма концессий.

Наибольший объем инвестиций сосредоточен сейчас в таких отраслях, как транспортная сфера (64% всех инвестиций — ВСМ, проекты по платным автодорогам и городскому электротранспорту), сфера ЖКХ (20% всех инвестиций) и социальная сфера (15% всех инвестиций — в основном проекты по строительству кампусов и школ).

«Эти проекты помогают привлекать деньги не из бюджета для улучшения дорог, больниц и других важных объектов. Они создают новые рабочие места и увеличивают доходы в бюджет. Благодаря новым законам, стало проще договариваться об условиях таких проектов. Инвесторы все больше доверяют этой схеме и готовы вкладывать свои деньги, даже если государство не участвует напрямую», - резюмировал эксперт Президентской академии в Санкт-Петербурге Александр Бухтояров.

В целях обеспечения национальной энергетической безопасности Российской Федерации принимаются нормы, устанавливаемые федеральными законами, стратегическими документами и программами. Такие нормативно-правовые акты создают базу для устойчивого развития энергетической отрасли, соответствующего как национальным интересам, так и международным обязательствам. Такой подход позволяет улучшить состояние энергетической инфраструктуры и внедрять инновационные технологии, что в свою очередь способствует повышению энергетической независимости страны.

Конституция Российской Федерации закладывает основные правовые принципы, касающиеся энергетики и национальной безопасности, служа базовым документом, который определяет правовые основы защиты и эффективного использования энергетического потенциала страны.

Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года описывает меры и подходы, направленные на снижение внутренних и внешних угроз в энергетическом секторе.

Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации поддерживает инновационный прогресс и технологическую модернизацию энергетических систем, что способствует улучшению их эффективности и надежности.

Доктрина энергетической безопасности РФ, утвержденная Указом Президента РФ, является одним из наиболее важных документов, который регулирует вопросы энергетической безопасности страны. Она описывает полномочия и ответственность различных уровней власти в сфере энергетики, способствуя системному подходу к обеспечению устойчивости и безопасности энергетических ресурсов.

На сегодняшний день Российская Федерация активно участвует в международных процессах, которые включают развитие сотрудничества с зарубежными государствами через такие организации, как Евразийский экономический союз, Содружество Независимых Государств, БРИКС, Шанхайская организация сотрудничества, Форум стран-экспортеров газа и Организация стран-экспортеров нефти.

Доцент кафедры экономики и экономической безопасности Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС Елена Уварова считает, что энергетическая безопасность Российской Федерации напрямую зависит от эффективного государственного регулирования энергетического сектора. Важнейшими элементами данного регулирования являются: законодательное определение отраслевых правил, контроль тарифов и стандартизация технических требований. Внедрение инвестиционных стимулов, поддержка отечественных энергосберегающих технологий и формирование стратегических запасов энергоресурсов способствуют повышению энергетической независимости и безопасности страны. Особая роль также принадлежит международному сотрудничеству в области энергетики, которое обеспечивает координацию энергетической политики, развитие инфраструктурных проектов и передачу передовых технологий. Энергетическая безопасность является важнейшим направлением национальной безопасности, что подчеркивает необходимость интеграции экономических и правовых механизмов. Правовое регулирование в области энергетики играет одну из ведущих ролей в обеспечении устойчивого развития и охране национальных интересов. Оно создает надёжную правовую основу для эффективного функционирования энергетической системы, поддерживая экономические инициативы и совершенствуя структуру энергоснабжения.

Текущее поступление доходов в федеральный бюджет и анализ динамики расходов за период январь-ноябрь 2024 года наглядно свидетельствуют о его строгом исполнении в соответствии с целевыми параметрами бюджетного дефицита.

Объем доходов федерального бюджета за этот период составил 32 650 миллиардов рублей, что на 25,8% выше объема поступления прошлого года. Наблюдается устойчивая положительная динамика поступления не нефтегазовых доходов в бюджет (с ростом на 26%) в текущем году в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Объем расходов федерального бюджета уже достиг 33039 млрд. рублей, что выше уровня предыдущего года на 23,7%.

В целом, в 2024 году объем расходов федерального бюджета формируется, исходя из размера первичного структурного дефицита в 3,1 трлн. рублей, что обеспечивает стабильность как уровня заимствований, так и госдолга.

Минфин России сообщил, что за январь-ноябрь 2024 года текущая величина дефицита бюджета России составила 389 миллиардов рублей (что на 359 миллиардов рублей меньше уровня аналогичного периода прошлого года) или 0,2% ВВП. Таким образом, за год он сложится в 1,7% ВВП.

Накопление дополнительных нефтегазовых доходов в периоды благоприятной ценовой конъюнктуры и использование средств ФНБ на покрытие недополученных нефтегазовых доходов в соответствии с параметрами «бюджетного правила» обеспечивает устойчивость бюджетной системы к колебаниям в поступлении нефтегазовых доходов, - отмечает эксперт Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС Александр Цвырко.

Минфин России обеспечивает исполнение поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, в том числе в части финансирования программ развития и формирования перспективного финансового плана на 2025-2030 гг. Параметры доходной базы и расходных обязательств, определенных в законе о федеральном бюджете на 2025-2027 годы (№ 419-ФЗ от 30 ноября 2024 года), обеспечивают первичный структурный баланс с 2025 года в соответствии с параметрами «бюджетного правила». Это будет содействовать усилению сдерживающего влияния операций бюджетного сектора на инфляционные процессы, а на среднесрочном горизонте поддержит устойчивость бюджетной системы и укрепит макроэкономическую и финансовую стабильность Российской Федерации.

В условиях острой демографической ситуации, связанной с сокращением численности населения государства, органами власти формируются различные меры поддержки семей и стимулирования рождаемости в стране. Ярким примером таких решений выступает материнский капитал, направляемый на покупку жилья и ипотеку, строительство и реконструкцию дома, покупку земельного участка и ремонт, а также образование детей, накопительную пенсию одного из родителей, а при наличии в семье детей с ОВЗ на покупку товаров и получение услуг, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации. Однако, большое внимание уделяется вопросам расширения направлений использования средств материнского капитала.

Депутатом Государственной Думы Сергеем Колуновым внесено предложение о введении возможности использования средств семейного капитала на получение образования для родителей ребенка.

Данной инициативой заинтересовались специалисты Исследовательского центра портала Superjob.ru и провели опрос среди 1600 респондентов, представляющих экономически активное население из 349 населенных пунктов государства, расположенных на территории различных федеральных округов России. Исследование проводилось в период с 2 по 7 ноября 2024 года

Респонденты, не имеющие на момент опроса детей, инициативу о возможности расходования средств материнского капитала на оплату обучения родителей оценивают неоднозначно, так 39% опрошенных позитивно реагируют на данное изменение, 33% - высказались против такого нововведения, а 28% затрудняются ответить. Анализ данных по половому признаку респондентов, свидетельствует о том, что за введение таких поправок в законодательную базу выступает 42% мужчин и 36% женщин, а против подобных изменений 30% представителей сильного пола и 35% женщин. Анализ данным опроса с учетом возрастных категорий респондентов свидетельствует о том, что среди опрошенных в возрасте от 35 до 44 лет уровень одобрения рассматриваемого направления использования средств материнского капитала самый высокий — 44% (среди респондентов до 34 лет — 39%, а в возрастной категории старше 45 лет —34%).

Несколько иной взгляд на использование средств материнского капитала для оплаты обучения родителей имеют респонденты, у которых есть дети. В поддержку таких изменений высказалось 43% опрошенных, против – 28% участников исследования и 29% человек затрудняются с ответом. Большее одобрение данное решение находит в глазах матерей, за введение инициативы выступило 45% женщин, а против 27%, среди мужчин за данное направление использование средств поддержки выступает 41% опрошенных, а против 29% респондентов, остальные затрудняются с ответом. Лица, которые имеют право на материнский капитал чаще поддерживают инициативу: 44% опрошенных среди семей непотратившх капитал и 45% респондентов среди семей, израсходовавших капитал на различные цели, предусмотренные ранее законодательством. Среди родителей, не имеющих права на материнский капитал, за введение рассматриваемых изменений выступает 41% участников опроса.

По мнению эксперта Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС Павловой Анны, в современных условиях развитие мер поддержки семей с детьми, в том числе на основе расширения направлений использования средств материнского капитала выступает важной задачей в рамках стимулирования увеличения рождаемости даже в достаточно молодом возрасте, формирования уверенности в будущем. В настоящее время образование родителей играет важную роль для развития детей, трудоустройства с достойным уровнем заработной платы, благосостояния семей.

В России государственно-частное партнерство приобретает ведущую роль при модернизации ЖКХ, обновлении транспортной инфраструктуры, инженерной инфраструктуры, социальных объектов и т.д. Российские регионы и города проявляют большой интерес к развитию ГЧП. Общий объем инвестиций, созданных с применением проектов ГЧП составляет не менее 3% валового внутреннего продукта страны (порядка 4,4 трлн руб.). В настоящее время уже присутствует наработанная практика по ГЧП-проектам, требуется дальнейшее развитие.

Президент РФ В.В. Путин дал поручение определить критерии ГЧП-проектов с обязательным участием ВЭБ.РФ, что придаст серьезный импульс развитию рынка государственно-частного партнерства, определив приоритетные для государства проекты. Планируется, что ВЭБ.РФ будет отслеживать баланс интересов публичной и частной стороны проектов, а также справедливому распределению рисков по проектам ГЧП.

По мнению эксперта Среднерусского института управления – филиал РАНХиГС Кружковой Ирины перед ВЭБ.РФ будет поставлена задача о совершенствовании законодательной базы, внедрение современных систем аналитики рисков и обязательств сторон, осуществление постоянного мониторинга и оценки проектов.

Планируется, что изменения в нормативные акты будут внесены до 1 марта 2025 года. По мнению эксперта, участие ВЭБ.РФ позволит контролировать экономическую обоснованность распределения рисков и оказывать стимулирующую функцию на привлечение частных инвестиций в экономику России.

Подходы и инструменты реализации федерального проекта «Государство для людей» обсудили на международном форуме «Клиентоцентричность в государственном управлении – 2024». В рамках мероприятия состоялись дискуссии о внедрении принципов клиентоцентричности в государственное управление. Федеральный проект «Государство для людей» курирует Заместитель Председателя Правительства — Руководитель Аппарата Правительства России Дмитрий Григоренко.

«Внедрение принципов клиентоцентричности в государственное управление позволит улучшить качество государственных услуг, сделать их более удобными и доступными для граждан», – заключила эксперт Президентской академии в Санкт-Петербурге Светлана Филистеева.